Днес Европейската комисия представи предложение за опростена, по-целенасочена и ориентирана към бъдещето Обща селскостопанска политика (ОСП) за периода след 2027 г. Новата ОСП ще продължи да бъде централен стълб в бюджета на ЕС, гарантирайки продоволствена сигурност и жизнени селски райони във всички държави членки.
ОСП след 2027 г. запазва основния си инструментариум, осигурявайки стабилност и предвидимост за фермерите. Ще бъде гарантиран отделен бюджет от минимум 300 милиарда евро за подпомагане на доходите и за подкрепа при кризи – сума, равностойна на настоящото ниво на подкрепа. Подходът към доходите ще бъде разширен – освен директни плащания на площ, той ще включва и агроекологични действия, както и инвестиции на място – например модернизация на стопанствата, диверсификация и въвеждане на иновации.
Останалите инструменти на ОСП – като програмата LEADER за развитие на селските райони – ще се финансират по линия на Националните и регионалните партньорски планове, чийто общ бюджет е 865 милиарда евро. Новият Фонд за конкурентоспособност ще предоставя допълнително финансиране за научни изследвания и иновации в селското стопанство.
Създава се и разширен Механизъм за сигурност, който ще подпомага фермерите при пазарни сътресения с бюджет от 6,3 милиарда евро за седемгодишния период – на практика двойно повече от сегашния резерв за кризи.
Предложенията за новата ОСП целят справедлив доход за фермерите, безопасна и достъпна храна за потребителите, както и опазване на околната среда. С оглед на променящия се свят и новите предизвикателства, политиката ще предложи балансирана комбинация от стимули, инвестиции и задължения, както и повече гъвкавост за държавите членки, които ще могат да отчитат многообразието на селското стопанство и селските райони в ЕС.
По-силен и въздействащ бюджет за селското стопанство
Съобразена с бъдещите предложения за бюджет на ЕС, ОСП след 2027 г. ще разчита на по-проста и гъвкава система на прилагане чрез обединение на двата съществуващи стълба. Така ще се подобри стратегическото планиране, ще се улесни управлението от националните администрации и ще се засили въздействието на политиката, включително чрез синергии с други програми от Партньорските планове.
Например младите фермери ще продължат да получават подкрепа по линия на ОСП, но ще се възползват и от реформи и мерки, насочени към повишаване на атрактивността на селските райони – чрез по-добра свързаност, достъп до основни услуги, грижи за деца, образование и др.
По-целенасочена подкрепа за земеделците
Основното директно плащане на площ ще бъде насочено само към реално активни фермери. Подкрепата ще е предназначена за тези, които имат най-голяма нужда – включително млади, дребни, смесени стопанства и такива в райони с природни ограничения. За осигуряване на по-справедливо разпределение, помощта за големи стопанства ще бъде намалена и ограничена до максимум 100 000 евро, като цялото финансиране ще бъде от бюджета на ЕС.
В същото време инструментите за подпомагане на доходите от втория стълб ще останат достъпни и ще продължат да се съфинансират. Подкрепата за инвестиции ще запази ключовата си роля, като ще подпомага икономически, екологични, социални и хуманни цели в земеделието.
Специален акцент се поставя върху насърчаването на младите фермери и обновяването на поколенията. Предвиден е начален пакет за тях, както и изискване към всяка държава членка да приеме собствена стратегия за поколенческо обновление.
По-гъвкава и резултатно ориентирана политика
Въз основа на реформата от 2021 г., държавите членки ще поемат по-голяма отговорност при постигането на политическите цели чрез по-прецизно насочване на помощите. Те ще могат да адаптират мерките към националните специфики. Същевременно Комисията ще гарантира равни условия чрез обща рамка от цели и правила и ще дава национални препоръки за подготовка на Партньорските планове.
Подкрепа за екологични действия и устойчивост
Новата политика въвежда „Земеделско настойничество“ за бенефициерите на доходна подкрепа. То заменя сегашната система на условност с по-балансиран и гъвкав подход, съобразен с местните условия и системи на производство. Целите остават амбициозни – опазване на почвения потенциал, защита на водните течения от замърсяване, опазване на влажните зони и торфища. Страните членки ще определят подходящите практики за постигане на тези цели.
Земеделците ще бъдат насърчавани и да прилагат превантивни мерки срещу рискове, включително чрез съфинансирани инструменти. Ще се предвиждат по-благоприятни компенсации при природни бедствия за застраховани стопанства, както и инвестиции за възстановяване на производствения капацитет след бедствия или болести по животните.
В допълнение към правната рамка на ОСП, се предлагат промени в Регламента за общата организация на пазарите, включващи:
- Насърчаване на здравословното хранене чрез продукти от местни източници по схемите за училища в ЕС;
- Създаване на нов сектор за протеинови култури за засилване на веригата на стойност;
- Защита на термини, свързани с месо, с цел запазване на високите стандарти и информиран избор от страна на потребителите;
- Въвеждане на маркетингови стандарти за протеинови култури, говеждо, свинско, овче и козе месо и сирена, включително етикетиране на произход;
- Подобряване на готовността и наличието на доставки при извънредни ситуации.
Контекст
Земеделието и храната са в сърцето на европейския начин на живот – осигуряват безопасна и качествена храна за 450 милиона души, подкрепят селските общности и допринасят за глобалната продоволствена сигурност. ОСП, създадена през 1962 г., е една от най-дългосрочните и значими политики на ЕС, насочена към стабилни доходи за фермерите, опазване на природата и подкрепа за заетостта в агросектора.
Новата ОСП след 2027 г. е в синхрон с Визията за земеделие и храни на Комисията и ще бъде основен инструмент за нейното реализиране. Политиката цели конкурентоспособно, устойчиво и жизнеспособно земеделие, готово за бъдещето, включително с грижа за младите поколения и благосъстоянието на селските общности.
Законодателното предложение ще бъде представено на Европейския парламент и Съвета за приемане. Новата ОСП ще се прилага за периода 2028–2034 г.
„ОСП е истинска обща политика, политика на солидарността и котва на продоволствената сигурност на Европа. С тази реформа тя ще бъде по-проста, по-насочена и с по-голямо въздействие – като същевременно запази жизненоважната подкрепа, на която фермерите ни разчитат. С предложенията напълно признаваме тяхната ключова роля – не само като производители на храна, но и като пазители на пейзажи, традиции и духа на нашите села“, подчерта Комисарят по земеделие и храни Кристоф Хансен.
